Служба разработала поправки к КоАП и закону «О защите конкуренции» для ликвидации правовой неопределенности при расчете сроков давности, на которую указал Конституционный суд.
ФАС вынесла на публичное обсуждение два законопроекта, которые устраняют неопределенность в расчете сроков давности для привлечения к ответственности за антимонопольные правонарушения. Во исполнение постановления Конституционного суда служба подготовила изменения в КоАП и закон «О защите конкуренции».
В часть 6.1 статьи 4.5 КоАП, регулирующую порядок привлечения к ответственности по решениям ФАС, добавлено уточнение о пересмотре таких дел по вновь открывшимся обстоятельствам. В этих случаях предлагается исчислять срок давности привлечения к ответственности с даты, когда комиссия установила нарушение.
Часть 3 статьи 51.2 закона «О защите конкуренции» ограничивает одним годом период, в течение которого участники антимонопольного дела могут подать заявление о пересмотре решения. Кроме того, авторы поправок добавили в статью часть 12, уточняющую, какие решения комиссия может выносить при пересмотре дел. Это решения об изменении предписания или об отсутствии оснований для изменений.
В апреле КС рассмотрел жалобу компании «Стратегия», которую УФАС признало виновной в недобросовестной конкуренции. На основании решения службы было возбуждено административное дело, однако до наказания дело не дошло из-за истечения сроков давности. Позже ФАС пересмотрела собственное решение, отменила прежнее постановление и возбудила новое дело по факту тех же нарушений. Суд назначил «Стратегии» штраф (дело № А71-1677/2023). Компания оспаривала решение, но безуспешно. После этого «Стратегия» обратилась в КС с требованием проверить нормы КоАП и закона «О защите конкуренции».
При рассмотрении дела КС предписал законодателю устранить правовую неопределенность.
Как поясняли юристы, вопрос расчета сроков давности по таким разбирательствам долгое время был ахиллесовой пятой в антимонопольных делах. Особенно остро эта проблема проявляется, когда речь идет об оборотных штрафах. Если ФАС при пересмотре дела обнуляла срок давности и возбуждала новое производство, нарушение могли фиксировать в более позднем году, когда выручка компании отличалась от предыдущего года.
Законопроект
Конституционный суд
Новости партнеров